Прокуратура информирует

За безлицензионную торговлю алкоголем индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности с конфискацией изъятой продукции

В ходе проведения в мае 2019 года «горячей линии» по вопросам противодействия незаконному обороту алкогольной продукции в прокуратуру района поступило сообщение о незаконной реализации фальсифицированной алкогольной продукции в магазине села Липовка Добровского района.

По результатам проверки в магазине, в котором осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель, выявлен факт незаконного оборота алкогольной продукции (водка «Финская силвер»), выразившийся в хранении и реализации алкогольной продукции в нарушение ст.ст. 16, 18, 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Прокурором района в отношении индивидуального предпринимателя вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Липецкой области индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 тысяч рублей и конфискацией всей алкогольной продукции, изъятой в ходе проверки.

 

Прокурор района

 

старший советник юстиции                                                         А.Н. Маслов

 

 

Обеспечение транспортной безопасности.

Прокуратурой района в деятельности ИП Холодкова В.С., осуществляющего перевозки автобусами, выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности.

Установлено, что индивидуальным предпринимателем, в нарушение Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утверждённых постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2016 № 924, не предоставлены в Росавтодор полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и транспортном средстве для категорирования и ведения реестра категорированных ОТИ и транспортных средств, полная и достоверная информация о количественных показателях критериев категорирования транспортных средств, установленных Министерством транспорта Российской Федерации, а также не осуществляется подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со статьёй 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства.

По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном, ч. 1 чт. 11.15.1 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 тысяч рублей.

 

Прокурор района

 

старший советник юстиции                                                                А.Н.Маслов

Нарушение лицензионных требований влечет административную ответственность.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения ООО «АТП «Добровское» законодательства о безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

ООО «АТП «Добровское» осуществляет внутригородские, пригородные и муниципальные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом (автобусами) по 15 маршрутам, а также перевозку детей по школьным маршрутам.  Для осуществления указанной деятельности ООО «АТП «Добровское» использует 16 автобусов.

На осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами ООО «АТП «Добровское» имеет соответствующую лицензию.

Положением  о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2019 г. № 195 предусмотрено, что соискатель лицензии обязан иметь лицензию на медицинскую деятельность в отношении работ по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) или заключить договор об оказании услуг по проведению таких медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию на медицинскую деятельность в отношении работ по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым).

Проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров должно осуществляться на основании соответствующей лицензии, что одновременно является одним из лицензионных требований на осуществление перевозки пассажиров и иных лиц автобусами.

По результатам проверки установлено, что ООО «АТП «Добровское» предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей осуществляло собственными силами. Так, в штате организации имелись две медицинские сестры, осуществляющие соответствующий медицинский осмотр в кабинете предрейсового осмотра предприятия. При этом, лицензия на осуществление медицинской деятельности у ООО «АТП «Добровское»отсутствует.

Таким образом, по результатам проведенной проверки установлено, что ООО «АТП «Добровское» осуществляло деятельность по перевозке пассажиров в отсутствие соответствующей лицензии на осуществление медицинской деятельности, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

По результатам проверки, прокурором района в отношении предприятия возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

 

"Поборы в школах": в прокуратуре Добровского района С 12 по 16 августа будет работать "горячая линия"

В прокуратуре Добровского района с 12 по 16 августа  будет работать «горячая линия» по вопросу сбора денежных средств с родителей, законных представителей школьников на различные нужды образовательных учреждений.

О всех нарушениях в данной сфере предлагаем незамедлительно сообщать на телефон "горячей линии" 8(47463) 2-26-36. Время работы "горячей линии": будние дни с 09.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00.

По каждому обращению будет организована проверка и приняты исчерпывающие меры прокурорского реагирования по устранению выявленных нарушений и наказанию виновных.

По каждому обращению будет организована проверка и приняты исчерпывающие меры прокурорского реагирования по устранению выявленных нарушений и наказанию виновных.

 

 Прокурор района

старший советник юстиции                                                          А.Н. Маслов

В связи с предстоящими выборами главы администрации Липецкой области, которые состоятся 08.09.2019 прокуратура района разъясняет следующее.

Статей 32 Конституции РФ гражданам России гарантировано право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» определяет, что гражданин РФ участвует в выборах и референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Участие в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на граждан с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

Федеральным законом от 12.07.2006 № 107-ФЗ в действующее федеральное законодательство о выборах внесены изменения, в соответствии с которыми такая форма голосования, как «против всех кандидатов» (против всех списков кандидатов), в частности, на выборах высшего должностного лица субъекта РФ, отменена.

При этом бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных напротив фамилий кандидатов, наименований избирательных объединений, в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число отметок, установленное законом, считаются недействительными.

При подсчёте результатов голосования такие бюллетени погашаются. Количество голосов, указанных в самостоятельно внесённой избирателем позиции «Против всех кандидатов», не отражается в результатах голосования и не будет обнародовано.

Вместе с тем, областным законом от 9 июня 2012 г. N 45-ОЗ "О выборах главы администрации Липецкой области"  предусмотрено, что если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой избирательной комиссии, выдавшему избирательный бюллетень, с просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень взамен испорченного. Член участковой избирательной комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень, делает соответствующую отметку в списке избирателей против фамилии данного избирателя. На испорченном избирательном бюллетене член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью. Данная запись заверяется также подписью секретаря участковой избирательной комиссии, после чего такой избирательный бюллетень незамедлительно погашается.

Одновременно напоминаем, что в избирательной комиссии Липецкой области начала работать «горячая телефонная линия» по вопросам, связанным с организацией и проведением выборов, которые пройдут в Единый день голосования 8 сентября 2019 года. Избиратели могут обращаться: в понедельник – четверг: с 8:30 до 17:30; в пятницу: с 8:30 до 16:30; в субботу и воскресенье: с 10:00 до 14:00. Сообщения принимаются по номеру 8 (4742) 27-10-12.

 

 

Прокурор района

 

старший советник юстиции                                                          А.Н. Маслов

В целях противодействия незаконному обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в прокуратуре района открыта «горячая линия».

В целях противодействия незаконному обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в прокуратуре района открыта «горячая линия».

О всех нарушениях в данной сфере предлагаем незамедлительно сообщать на телефон "горячей линии" 8(47463) 2-26-36. Время работы "горячей линии": будние дни с 09.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00.

По каждому обращению будет организована проверка и приняты исчерпывающие меры прокурорского реагирования по устранению выявленных нарушений и наказанию виновных.

 

 

 

Прокурор района

 

старший советник юстиции                                                          А.Н. Маслов

 

Осторожно! Игрушки!

В прокуратуру района поступило обращение о торговле детскими игрушками в с. Доброе с нарушением требований технических регламентов.

Проверкой установлено, что в отделе игрушек, принадлежащем одному из предпринимателей района, осуществлялась продажа детских игрушек.

В нарушение требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек" (ТР ТС 008/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. № 798, на реализуемых индивидуальным предпринимателем детских товарах (игрушках) отсутствовала маркировка на русском языке (наименование игрушки, наименование страны, где изготовлена игрушка, наименование и местонахождение изготовителя и импортера, минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка, дата изготовления), в том числе маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов таможенного союза (EAC).

По результатам проверки прокурор Добровского района  возбудил в отношении индивидуального предпринимателя дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов), которое направлено для рассмотрения в Арбитражный суд Липецкой области.

 

 

Какой срок давности привлечения к административной ответственности за неуплату административного штрафа?

Ответ:

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный  Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 1 статьи 20.25 КоАП РФ "Уклонение от исполнения административного наказания".

Санкция ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных указанной статьей отнесено к компетенции судей.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Давность привлечения к административной ответственности" постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев дня его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности - это время, в течение которого лицо может быть подвергнуто административному наказанию за совершенное им правонарушение. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, исключающим возбуждение производства по делу об административном правонарушении или влекущим его прекращение (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации).

Таким образом, в данном случае срок давности привлечения к административной ответственности составляет три месяца и исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты штрафа .

Указанная позиция также нашла отражение в определении Конституционного Суда РФ от 07.10.2014 N 2323-О "По запросу мирового судьи судебного участка N 56 Нерчинского района Забайкальского края о проверке конституционности положений части 1 статьи 4.5 и части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях".

 

Ответственность родителей за административный штраф ребенка.

 

 В силу статьи 2.3. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет.

При отсутствии у несовершеннолетнего самостоятельного заработка, штраф, в силу ч. 2 ст. 32.2 названного Кодекса, подлежит взысканию с родителей.

За уклонение от выполнения этой обязанности родители могут быть привлечены к административной ответственности в виде двукратного размера неоплаченного штрафа за ребенка, ареста или обязательных работ.

 

Участие прокурора в административном судопроизводстве

 

Федеральным законом от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ утвержден Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), который действует с 15 сентября 20015 года.

КАС РФ регулирует порядок осуществления судопроизводства при рассмотрении судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, а также других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных или иных публичных полномочий.

Специфика Кодекса заключается в том, что с одной стороны выступает гражданин, а с другой — органы власти.

Вопросы участия прокурора в административном судопроизводстве в судах общей юрисдикции закреплены в статье 39 КАС Российской Федерации. Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Участие прокурора в делах, рассматриваемых в порядке административного судопроизводства, не ограничивается указанными случаями.

Так, часть 7 статьи 39 КАС РФ обязывает прокуроров вступать в административный процесс и давать заключения по делу в предусмотренных законодательством случаях, к которым отнесены дела:

— об оспаривании нормативных правовых актов (ст. 213 КАС РФ);

— о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ (ст. 243 КАС РФ);

— о недобровольной госпитализации гражданина в медицинское учреждение, оказывающее психиатрическую помощь в стационарных условиях, или о продлении срока его пребывания в таком учреждении (ст. 277 КАС РФ);

— о недобровольной госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию (ст. 283 КАС РФ).

Главная задача прокурора при даче заключения - своевременное пресечение и недопущение нарушений законодательства, прав и охраняемых законом  интересов граждан, злоупотреблений этими правами, а в необходимых случаях – их восстановление путем принятия мер реагирования на нарушения норм материального и процессуального права.

Заключение по делу дается прокурором в целях содействия осуществлению правосудия, реализации задач административного  судопроизводства, обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности. В данном случае прокурор не выступает на стороне кого-либо из участников процесса, а объективно дает независимое заключение по обстоятельствам дела. 

При обращении прокурора в суд в защиту прав граждан необходимым условием является невозможность для гражданина по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам самостоятельно обратиться в суд. Поэтому соответствующие обстоятельства должны быть приведены в административном исковом заявлении прокурора.

Прокурор не во всех случаях обладает процессуальными полномочиями на обращение в суд в интересах гражданина. Зачастую по результатам проведенной прокурорской проверки отсутствуют и правовые (материальные) основания на обращение в суд с заявлением.

В рамках КАС РФ прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.

Прокурор района

 

старший советник юстиции                                                         А.Н. Маслов